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    傅濤:排水及污水處理關鍵在明確責任
        9月18日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議審議并通過了  《城鎮排水與污水處理條例(草案)》。


     


        《城鎮排水與污水處理條例(草案)》(以簡稱《條例》),明確排水與污水處理五大方向:一是城鎮排水與污水處理規劃要與城鎮開發建設、道·、綠地、水系等專項規劃相銜接。城鎮新區要優先安排排水與污水處理設施建設,δ建的不得投入使用,δ達標的必須進行改造。二是規范雨水和污水排放,促進污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用。三是加強對污水排放和處理設施運營情況的監管,強化窨井蓋等設施的維護和管理。四是提高城鎮內澇防治能力,地方政府要制定應急預案,加強易澇點治理。五是嚴厲查處Υ法Υ規排污等行為。對不依法核發許可證、監管不力的,要嚴格問責、嚴肅處理。


     


        對此,清華大學環境學院環保產業研究所所長、中國水網/中國固廢網總編傅濤表示,排水行業應該有一個自己的法律文本。他認為,供水和排水屬于公共服務,《條例》更應從服務角度來談管理,其關鍵是要明確幾方面責任關系:明確中央和地方的關系;明確地方政府和運營單λ的關系;明確排水部門和環保部門的銜接關系;明確污泥處理、再生水和污水處理的銜接問題。


     


        另外,會議指出,近年來,城鎮排水與污水處理能力有了較大提高,但也存在基礎設施建設滯后、“重地上、輕地下”、運營管理水平不高等問題。事實上,國務院早已將城市排水與污水處理提上議程,2011年12月2日國務院法制辦就在其官方網站公布《城鎮排水與污水處理條例(征求意見稿)》,征求社會各界意見,對城鎮排水及污水處理進行了規范,提出加大對排水及污水處理設施建設的財政投入,并明確防治內澇災害的有關措施。


     


        日前印發的《關于加強城市基礎設施建設的意見》也要求,加快推進節水城市建設,在水資源緊缺和水環境質量差的地區,加快推動中水和污水再生利用設施建設。到2015年,城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。

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